发布日期：2026-05-21 09:56    点击次数：52

编者按：4月3日至4日，首届欧盟-中亚峰会召开，欧盟厚爱迈入“中亚+”首级级会谈的行列当中。这次峰会象征着欧盟与中亚协作的进一步升级开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，不仅将双边陲系升级为策略协作伙伴关系，同期欧盟还文牍将启动总数为120亿欧元的“各人家数投资计算”，用于扶植中亚在新动力、原材料以及基建方面的协作。 行为欧亚大陆腹黑地带的中亚，比年来正轰轰烈烈地开展着动力转型，包括中国在内的多国企业皆视其为一派全新的投资热土。关联词，中亚的地缘政事与安全风险长期是外部投资者绕不开的两谈鸿沟。如今，特朗普的“平等关税”海浪席卷各人，中亚列国也无法避免。另一方面，俄好意思第二次谈判行将开启，地缘政事形势顷刻万变。 在此变局之下，中亚列国会选拔“静不雅其变”如故“主动求变”？另外，地区顶点势力长期存在，中亚怎么应酬中东与阿富汗的震动外溢风险，对相近国度来说尤为重要。不雅察者网连线兰州大学“一带一谈”研究中心彭胀主任朱永彪，勾通这次欧盟-中亚峰会谈谈对中亚地缘政事、新动力市集和安全形势的观点。

【对话/不雅察者网 郑乐欢】

不雅察者网：4月3日至4日，欧盟-中亚首届峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开。一方面，两边文牍将双边陲系升级为策略协作伙伴关系。另一方面，欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会上文牍，欧盟将启动总数为120亿欧元的“各人家数投资计算”，扶植欧盟和中亚国度在重要原材料、清洁动力、交通基础要领和数字互联等领域的协作。思求教朱淳厚，您何如看待目下欧盟-中亚协作趋势的深入？另外，您何如看待欧盟的“各人家数投资计算”在中亚的实施？

朱永彪：我认为最优先考量的一个试验驱动要素等于——俄乌突破以后，欧盟开动更加喜欢中亚的动力供应链作用以及中亚在动力多元化替代方面上演的变装，这少量较之前更紧迫了。

事实上，2007年以后欧盟就相比喜欢中亚带来的动力供应多元化。从这少量上来说欧盟和好意思国、日本等国是有一致性的——即积极浮现中亚在动力供应链上的作用，让各人动力市集保握结识，使动力价钱保握在合理范围内并不错解放默契，这是合适欧盟动力安全利益的。关联词，随同俄乌突破后动力安全问题的紧迫性飞腾，中亚在欧盟动力安全策略中的地位和作用被进一步喜欢。

从传统意旨上来说，欧盟除了但愿从中亚入口油气之外，还但愿中亚大略发展新动力。这波及到两方面要素：一方面，中亚国度发展新动力后，不错减少对传统化石动力的依赖，使得动力结构更增加元化。这既能作念大动力市集的蛋糕，也大略更好地应酬各人惬心变化问题。而欧盟对这一问题长期相比缓和，是以也试图塑造和变调中亚地区的动力价值不雅。

另一方面，在中亚的动力转型进程中，欧盟也但愿大略镶嵌其中。自苏联解体以后，许多欧洲企业，如英国石油公司（BP）、谈达尔、壳牌，在中亚、里海隔邻的油气区块中，通过财团聚合竞标等方式，骨子上拿到了许多份额，也截止了许多油气区块，尤其是在哈萨克斯坦的油气区块。现时，欧盟也但愿大略介入中亚的新动力修复进程中，比如光伏发电、风力发电等，这么既不错取得中亚的市集，也不错加强与中亚国度在动力领域的相互依赖。

2025年4月3日至4日在撒马尔罕举行的初次中亚-欧盟峰会是加强两地关系的重要里程碑。中亚时报

不雅察者网：咱们不错看到，2023年中国与中亚初次建立了首级会晤机制，如今欧盟同中亚作念了相似的事情。除此之外，像印度、土耳其等其他国度也在积极争取中亚，这使得中亚地区的地缘政事博弈形势变得更加复杂。另一方面，中亚大部分国度奉行多元均衡酬酢政策，而这一政策似乎在俄乌突破后变得更加显赫。目下俄乌寝兵正在渐渐鼓励，俄好意思第二轮谈判也开动计议，在这么的布景下，您认为中亚是否会出现什么调换动作？

另外，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在3月14日的国民大会上默示，在揭露“深层政府”政事作假、重塑传统价值不雅以及查明政府大领域滥权步履的问题上，应该对特朗普的作念法给予礼服。有部分媒体认为这是哈萨克斯坦在向好意思国贴近的信号，对此朱淳厚您何如看？

朱永彪：其实包括中亚国度在内的许多国度，皆实行这种多元均衡的酬酢政策，这亦然中亚国度零丁后一直奉行的。一方面，它们和所有这个词的大国皆思发展关系，而不会单一地偏向其中某个国度。另一方面，除了奉行长期中立政策的土库曼斯坦之外，其他四个中亚国度举座上如故“抱团”的，因为单唯一个国度去跟大国疏浚谐和可能会处于不利的地位，是以它们欢快以集体的身份去参加一些对外事务。这是中亚多元均衡酬酢的两个显赫特征，亦然一个感性的选拔。

同期咱们不错看到，中亚国度的策略自主性和主动性，在俄乌突破以后，相对来说进一时局增强了。应该说，俄乌突破为中亚国度提供了一个契机窗口。无论是俄乌突破，如故特朗普上台以来的一系列酬酢政策，皆在加重海外体系的巨变。在这么的布景下，中亚的“主动求变”一方面大略加强同各方的协作，从而举高自己的地缘政事地位；另一方面，也不错为中亚争取更多的发展契机来赋闲和提高自己的经济实力，这少量当今对中亚列国来说皆更加紧迫。

自然，俄乌突破以来中亚的这么一个新变化，我认为不会从根蒂上修改中亚的举座酬酢标的。因为无论是多元均衡酬酢，如故动力出口的多元化，亦或是“中间走廊”的打造，皆是合适中亚国度的共同利益的。是以无论俄乌突破朝哪个标的发展，中亚国度的总体酬酢计算和标的基本不会出现紧要调换，也不太可能出现突变。

对于托卡耶夫上个月在国民大会上的表态，我认为与部分媒体所解读的内容关系不大。

骨子上苏联解体以后，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这两个国度的政策零丁性相对来说一直是相比强的，而况亦然去俄化最隆起的。这从上世纪九十年代就阐扬出来了，并不是当今俄顷出现的。

是以，总统的这个发言可能是响应了他目下对通盘海外场所的一种结伙和意志。包括这些年，哈萨克斯坦一直但愿成为一个中等强国的典型代表，致使在去年的聚合国大会上，哈萨克斯坦还提议应该更正聚合国安答理轨制，并扩展到20个成员国。自然另一方面，托卡耶夫也可能是借此默示对哈萨克斯坦国内近似问题的担忧。

总体而言，哈萨克斯坦与其他中亚国度一样，其酬酢的举座标的是不会俄顷作念出紧要变调的。

2025年3月14日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在布拉拜举行的国民大会上谈到了宇宙政事趋势和好意思国的作用。哈萨克斯坦通信社

不雅察者网：好意思国时辰4月2日，特朗普公布了“平等关税”名单，其中哈萨克斯坦被征收的关税是中亚国度中最多的（哈萨克斯坦27%，其余四个国度皆是10%）。而且，特朗普也还是关停了海外开发署（USAID）。其实，外界深广皆合计当年好意思国对中亚莫得那么喜欢。是以也思求教朱淳厚，好意思国目下是否还是算退出了中亚大国角逐的舞台？

朱永彪：当先，好意思国的中亚政策具有一定的联贯性和结识性，但事实上好意思国的中亚政策又阐扬出一定的矛盾性，即好意思国一方面阐扬出对中亚的喜欢，但骨子上却又不那么喜欢，具体的阐扬等于好意思国总统从来莫得访谒过中亚。

自然，这也和苏联解体后，好意思国谴责中亚国度的所谓“威权主义政体”关联。然而，另一方面好意思国不错说从骨子里对中亚是不太喜欢的，因为元首酬酢是一个相等重要的象征信号，而好意思国对中亚国是访谒的最高规格莫得杰出副总统级别。尤其谈判到，好意思国也曾在中亚还设有军事基地，固然其时主如果为贬责阿富汗问题，以后勤保险为宗旨而竖立的，但好意思国总统在那时间也未始访谒过中亚。

是以如果说好意思国喜欢中亚，那彰着是不太安妥的。中亚在好意思国的各人策略中莫得那么重要，加上特朗普上台以来，好意思国在俄乌问题、中东问题、欧洲问题上展现出来的策略减弱态势，皆决定了无论是当今如故改日，中亚皆很难的确成为好意思国的酬酢优先标的，这少量是极端明确的。对此，中亚国度心里也相等了了。

不外，也不可排斥改日特朗普用所谓交游的方式，在中亚接管一些新的活动。比如，对所谓“C5+1”机制（中亚五国+好意思国）进一步升级，直白地说等于在政事上裸露出好意思国对中亚很喜欢。基于这少量，特朗普致使可能会对中亚进行所谓的访谒，因为这不需要花什么钱，但不错知足中亚国度的政事需求，匡助他们普及地缘政事地位和各人影响力。

其实自好意思国从阿富汗撤军以后，或者说从特朗普第一任期时决定和塔利班进行寝兵，就标明好意思国在通盘中亚地区的酬酢政策，等于思用最小的资本获取最大的收益，即固然好意思国不肯意投钱，但如故思保管它在地区的影响力——这是好意思国的中枢政策，同期这在一定进程上也合适中亚国度的利益。因为，中亚国度对好意思国的诉求等于：好意思国大略阐扬出来对中亚地区仍然感兴趣兴趣，这就够了。

是以，好意思国改日的中亚政策还有许多的弹性空间，但硬性参加惟恐不太可能。这亦然2011年好意思国提议“新丝绸之路计算”却一直莫得将其的竟然施的一个重要布景——等于好意思国不太欢快在中亚参加真金白银。所谓USAID提供的救助相对来说也相比有限，而且这几年总体上一直处于减弱景色。自然，好意思国不会透澈烧毁中亚，而是将持续炮制和炒作失实信息，阁下中亚与中国、俄罗斯等的关系，同期谋求以最低资本在中亚获取最大化的地缘政事利益。

不雅察者网：本年3月31日，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦总统签署了《苦盏宣言》，最终详情了范围分裂。这次签署象征着三国在尊重相互主权和疆城齐备的基础上，推动中亚地区修复性对话与协作的重要一步。您何如看待该宣言的意旨以及乌兹别克斯坦的地区作用？另外，阿富汗问题其实一直影响着乌、塔、吉三国以及土库曼斯坦，您怎么看待阿富汗问题目下对于中亚的影响？

朱永彪：从目下的情况来看，许多中亚国度跟阿富汗的协作如故相比密切的，其中土库曼斯坦主如果和阿富汗有TAPI自然气管线的协作姿首；吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦主如果和阿富汗有CASA-1000的电网协作姿首，致使这两个国度但愿通过阿富汗向巴基斯坦出口电力，是以它们对于加强同阿富汗以及南亚国度关系的愿望比之前要更加紧迫，而塔利班也有相似的思法。然而目下为止，塔吉克斯坦同阿富汗还莫得建耸立式的官方关系，因为塔吉克斯坦不太欢快同阿富汗的塔利班政权有更加密切的协作。

骨子上，在中亚国度内部，塔吉克斯坦相对来说相比特等，其对阿富汗政策同其他几个中亚国度也有较大区别。阿富汗变局以后，大多数中亚国度皆认为这是一个机遇，但塔吉克斯坦认为塔利班政权更多地是一个要挟的来源。

一方面，阿富汗场所的结识，使得中亚国度对同南亚地区的协作兴趣兴趣增大。因为当年由于阿富汗场所的震动，许多大型基础要领姿首难以开工。另一方面，阿富汗场所的外溢效应如故会对中亚国度变成一定冲击，比如“伊斯兰国”呼罗珊分支对中亚国度公民的招募比之前更多了，包括像莫斯科音乐厅恐怖清贫事件，骨子上主要亦然塔吉克斯坦东谈主发起的。除此之外，叙利亚境内的沙姆解放组织也曾也招募了多数来自中亚地区的顶点分子。

塔利班的再行上台，对于中亚地区如“乌伊运”（乌兹别克斯坦伊斯兰畅通）这么的顶点势力而言，如故有相比强的刺激的。是以，中亚国度也面对一定的安全风险。

对于最近中亚三国签署的《苦盏宣言》，当先是值得礼服的。因为乌兹别克斯坦自从米尔济约耶夫上台以后，大幅调换了对外政策，不仅浮松了与塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的关系，而且阐扬出更洞开包容、更喜欢协作的酬酢格调，对于浮松与邻国关系起到了积极后果。

然而另一方面，咱们也看到当年30年多间，中亚国度相互间刚烈了许多的合同和宣言，但真方正略落实并历久变成机制的，并未几。是以，目下对于这个宣言的后果咱们还有待不雅望。

不雅察者网：临了一个问题，咱们落回到中国-中亚关系上。自西安峰会还是当年两年了，本年推测也将召开第二届中国-中亚峰会。前边您也提到了欧盟对于中亚新动力市集的喜欢，是以也思求教朱淳厚，目下中国与中亚在新动力协作以止境他姿首协作上的情况怎么？其次，站在中国的立场来看，欧盟-中亚峰会对中国会产生哪些影响？临了，思请朱淳厚谈谈您对于第二届中国-中亚峰会的预测。

朱永彪：当先，目下中国和中亚的新动力协作正在轰轰烈烈地开展，最近三一重能还发公告说缱绻在乌兹别克斯坦投建风电场姿首，两个姿首的投资金额分别不杰出5亿好意思元，算是一个很大的新动力姿首。

骨子上无论是比亚迪也好，华为也好，中国这几年有许多新动力汽车厂商以及头部的光伏、风电企业皆在中亚有较多的协作姿首，中国在这个领域有着相比强的竞争力，同期性价比也很高，这合适中亚国度的试验需求。而且，中国的商品更增加元化，从最低端的到起原进的本领开导，中国皆有作念。

那么何如看待欧盟-中亚峰会对咱们的影响呢？在中亚地区礼服存在大国竞争，但我认为目下这种竞争处于一种相比良性的态势。当先，咱们礼服如故要以更加洞开的立场去看待这种竞争，这亦然中国一直以来秉握的立场，咱们所有这个词尊重中亚国度的选拔。第二，中国也从不谋求在中亚地区变成独占的上风地位。骨子上，对于中国而言，咱们相等乐意看到中亚地区的多元化口头，无论是投资多元化或是竞争多元化如故协作多元化，这皆合适中国的利益。

如果在中亚地区莫得其他大国的参加，那咱们可能会面对两个问题：一，咱们应该何如处理好中俄在该地区的竞合关系？二，中国该何如贬责资本显赫飞腾的问题？无论是欧盟的“各人家数计算”，如故好意思国各式磋商的基础要领计算，骨子上皆变相分管了中国在中亚地区进行基础要领修复的资本，而况扩大了中亚地区互联互通的水平，普及了中亚开释自己经济后劲的智商。

是以我合计，这种竞争一方面是客不雅存在的，但另一方面中国也不错应用这种竞争扩大自己在中亚的协作契机。比如中欧之间在中亚问题上的意志和结伙，无论是立场如故利益相对来说皆是相比接近的，是以中欧也不错在中亚的部分领域开展协作。因此，竞争巧合候是要挟，但巧合候却是机遇，意志到这少量相等重要。

临了，等于对于中国-中亚峰会。我认为总体上来说，如故会在第一届西安峰会的基础上去进一步强化协作。一是中国与中亚列国全面策略伙伴关系的进一步普及。二是《西安宣言》（2023）中所提的计算在这两年间的具体落实情况，以及下一阶段的安排。比如在跨里海交通运载走廊上，中国与中亚之间会不会有一些具体的协作姿首和合同，我合计这辱骂常值得期待的。另外，在具体协作领域当中，无论是新动力、数字经济如故农业本领、惬心变化、减灾防灾等方面，有莫得新的计算，这亦然值得期待的。

临了我思说少量，前边提到的欧盟也好，好意思国也好，它们对于中亚的政策是有一定的投契性和策略性的。换言之，不是一种历久主义。而这种政策的投契性表当今，当它们需要中亚的时候，就会对中亚月旦得少一些；当它们不需要的时候，对中亚的月旦和谴责就会多一些。然而反过来看，中国与中亚的协作相对来说是历久结识、可预期的，而且是相互尊重所有这个词平等的。是以这是中国-中亚关系的基本盘，亦然中亚国度欢快和中国历久保握友好关系，握续发展协作的一个重要基础。这少量决定了中国-中亚关系，同欧盟-中亚关系、好意思国-中亚关系有根人道的区别。

本文系不雅察者网独家稿件，著述内容老练作家个东谈主不雅点，不代表平台不雅点，未经授权，不得转载，不然将根究法律包袱。缓和不雅察者网微信guanchacn，逐日阅读道理著述。

---